崇文区近年拆迁区域较多 有虚增面积和人口现象 崇文检察院反贪局长接受本报专访时说

　　拆迁职务犯罪拉高买房成本

　　丽案调查工作室

　　反贪局长系列专访讲述案件背后鲜为人知的故事

　　栏目主持:孙慧丽线索提供：

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　　拆迁，是城市发展中无法回避的问题。而拆迁领域中腐败的滋生，无形中会增加拆迁成本，不知情的买房百姓，往往成了埋单的对象。

　　房屋拆迁领域发生的渎职失职犯罪，近年来成为全国检察机关打击的重点。坐落于北京市崇文区珠市口东大街10-3号的崇文检察院，多年来查办了多起发生在拆迁领域里的职务犯罪案件，为国家挽回经济损失不下千万。

　　这份成绩单上，崇文检察院反贪局长杨杰功不可没。近日，记者走近这位反贪斗士，听他讲述在查办案件中，摸出的拆迁领域腐败的门道和故事。

　　犯罪特点 贪污下降受贿大幅上升

　　没有刚刚相识的拘谨，反贪局长杨杰进门的一刻，笑容挂在脸上，平易，和记者谈笑风生。但采访开始后，谈到拆迁领域的职务犯罪问题时，他神色凝重起来。

　　法制晚报（以下简称FW）：您在检察院工作了多少年？以您的了解，近年来，职务犯罪出现了哪些新的特点？

　　杨杰局长（以下简称杨局）：我是1980年来到崇文检察院，各个业务部门都工作过，对检察工作可以说很了解。具体到案件上，现在确实是变化越来越大。

　　近年来，职务犯罪中，贪污的越来越少。因为做个假账啊，报点假发票呀，痕迹比较明显。贪污个千八百万的现在很少，偶尔遇见个大案子。

　　但受贿的大案子比比皆是，而且与他们的职务高低好像没有什么必要的联系，尤其是在医药、房地产和拆迁等领域。

　　FW：医药和拆迁等领域的职务犯罪案件近年来是越来越多了。

　　杨局：我们局以前办理过一起医药系统的商业贿赂案件，我当时跟一个国企大药厂的厂长取经，了解这个领域的特点。

　　我问他国产药为什么难卖，他说，就是因为价格低，才不好卖。和咱们的想象不一样。

　　不好卖的理由呢，他说一些医院的“浮动价格”可算做收入。进口药价格贵，浮动价格就高，那么医院的收入就大。所以，有些医生就愿意给患者开这个，而不单纯是进口药好使。

　　原来咱们不了解，通过治理商业贿赂，才知道是这么回事。

　　解密内幕 虚增拆迁成本买房百姓吃亏

　　杨杰在反贪局工作多年，打击拆迁领域的职务犯罪，是他主持的反贪工作的一项“重头戏”。

　　拆迁腐败如同一块石头压在他的心里。因为腐败衍生出的成本，往往由不知情的老百姓埋了单。

　　FW：在打击商业贿赂方面，我们感觉崇文检察院反贪局在拆迁领域的工作力度很大，这一领域里破获的案件在城区里最多。

　　杨局：崇文区面积比较小，国家机关也少。但因为前门等地区的改造，崇文区前几年最大的特点就是拆迁。而且，它对老百姓利益的影响也大。

　　我们曾经对拆迁成本做过调研，主要针对非正常成本。比如，虚增面积，虚增人口，把不属于正式房屋的变成正式房屋等。这些都是额外增加的拆迁成本。

　　那么最后这些成本转移到谁的头上呢？终归是转移到买房的老百姓头上了。

　　FW：在拆迁领域里，被查出来的都是哪些人？

　　杨局：我们查办的一系列城市拆迁的案子，都是握有一定权力或掌握一定便利的人，他们从中渔利，另外包括个别的拆迁户。

　　在拆迁过程当中，总有这么一些人，专门干这个，从中渔利。

　　FW：拆迁公司的工作人员有介入的吗？

　　杨局：有。有的拆迁公司的工作人员直接找到拆迁户，明着说，你们家房子应该多少钱。接着又说，这么着吧，我给你增10平方米，到时你给我多少钱。

　　FW：都已经公开化了。

　　杨局：有一定普遍性。

　　甚感惋惜 损自家利益 弟弟拿哥哥拆迁款

　　为了利益，弟弟听了拆迁人员的话，吞了哥哥的钱。为了利益，刚毕业成为公务员的女孩最终锒铛入狱。说到这些，杨杰的脸上“写满”了惋惜。

　　FW：拆迁户很多因为贪便宜，也愿意配合。

　　杨局：对。有些人当时鬼迷心窍，其实损害了自己或家庭的利益。

　　有一个案子，我印象比较深。拆迁也拆完了，房主也签好协议了，答应走了，突然有一天，负责拆迁补偿的工作人员一看，房主应该是两个人，因为他和他哥哥的户口都在这里。

　　按照当时的拆迁规定，除了拿了钱的弟弟，其实还有他哥哥一份钱。只不过，当时兄弟俩都不知道这回事。

　　FW：哥哥应得的有多少钱？

　　杨局：大概十几万吧。之后，工作人员认为从中可以“拼缝”，于是做了一个假协议，所有的手续都是假的，然后找到弟弟，说你得给我多少钱，我给你办，剩下的钱给你。

　　FW：后来弟弟要钱了吗？

　　杨局：要了。但是，后来弟弟越想越觉得对不住哥哥，认为这本来是一家人应该得到的钱，只不过是不知情，没有完全了解拆迁规则而已。

　　想到最后，弟弟举报到检察院，那个工作人员被查处了。

　　FW：除此之外，我们还查处过类似案件吗？

　　杨局：有。那个是拆迁公司工作人员伙同一个负责相应拆迁工作的公务员一起干的。拆迁公司的人后来跑了，公务员被抓了。他是利用咱们的干部比较年轻。那个公务员好像刚毕业参加工作，后来她被判了刑。

　　信息公开

　　依靠百姓举报最重要

　　如何才能抑制住拆迁腐败？杨杰认为，信息要公开，要靠知情的老百姓自己举报，而不是单纯地依赖检察机关的调查。

　　FW：发

　　生在崇文区

　　拆迁领域的职务犯罪案件，放到其他区也有普遍性吗？

　　杨局：都是一样的。拆迁是件挺敏感的事，这个东西你们要真是好好琢磨琢磨，做个社会调查是很值得的。

　　FW：您认为问题出在哪里呢？

　　杨局：你说这能怨谁？怨老百姓？我认为不对。怨开发商或者怨政府？我觉得都没道理。应该将拆迁在程序上规范了。

　　我觉得现在这个试行的新拆迁规定，相对旧的来讲就规范了好多。

　　它先给老百姓进行评估，老百姓呢有个底价，我这房子在这个地界上应该值多少钱，你拆迁成本应该是多少。一折算，就是老百姓到手里的钱。误差不会太大，不像以前差距那么大。

　　FW：您认为应该采取什么方式，防止拆迁领域里的腐败滋生？

　　杨局：信息公开很重要，这是让老百姓自己监督自己，是最行之有效的办法。

　　街坊邻居最互相了解，一块住了好几十年了嘛，谁还不知道谁家怎么回事？把所有的拆迁涉及的内容，包括家庭基本情况等，统统公开公示，就会杜绝类似的现象。

　　我认为，我们的直接调查不是最关键的，关键还是要依赖老百姓自己的举报。

　　规避请托 敏感案件先通报

　　“反贪工作面对的多是政府和官员，是不是经常会遇到请托的困扰？”被问到这个问题时，杨杰会心地笑了。他说他不怕有人请托，因为查办与否，是事儿决定的。

　　FW：对于干警自身来说，如何才能更好地查办这种案件？

　　杨局：干警的敏感性很重要。对这件事你敏感，你就能成事。

　　FW：拆迁领域涉及面广，上了一个案子，可能会有人请托，怎么规避呢？

　　杨局：不论什么样的案子，我们都会严格依照法定程序办理，但涉及敏感位置也会按照有关规定与相关上级部门沟通。友情链接:天津月饼团购网 天津月饼团购 双电源开关 股票软件下载 黄金交易网 承德旅游 苹果交易网 北京交通事故法律咨询 在线法律咨询 移动彩铃 北京无抵押小额贷款 广西彩铃 股市行情 钻石戒指

　　要不，人被调查了，这部门这摊儿撂那没人管了也不行。侦查过程是很漫长的。

　　这种打招呼就是通报。对于那些敏感的单位，或是比较敏感的人，我也会通报。

　　FW：事先打招呼，会不会影响办案呢？

　　杨局：查办与否不是因为他这个人决定的，而是因为这个事儿决定的。而且相关部门和领导都很支持，我们与区纪检也密切配合。

　　杨杰的履历

　　姓名：杨杰

　　年龄：48岁

　　工作经历：1980年9月进入北京市崇文区人民检察院工作先后在崇文区人民检察院

　　起诉科侦查监督科公诉一处任处长检察院办公室主任2004年4月任反贪污贿赂局局长

　　现任职务：北京市崇文区人民检察院公诉一处检委会委员

　　北京市崇文区人民检察院机关党委委员

　　北京市崇文区人民检察院反贪污贿赂局局长

　　本次专访由北京市检察院协办

　　

本版撰文/丽案调查工作室

　　记者孙慧丽付中